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制冷剂政策和法规

重大新替代方案政策(SNAP)[美国]

至少可以说，在北美，氢氟碳化合物的逐步减少是支离破碎的。随着美国联邦政府和各州监管方法的不断分歧，制造商、供应商、安装商和最终用户的前景越来越难以理解。

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那些在多个州经营的公司必须知道如何应对这种支离破碎的监管环境带来的各种问题，否则就有可能让他们的企业和人民的生命受到伤害。
幸运的是,制冷行业正在努力确保尽可能顺利地过渡到low-GWP制冷剂会在美国,形成了一个安全的过渡工作组解决这些问题以及处理所有相关的联邦、州和地方政府和组织来解决他们的问题。

浏览SNAP规则

《蒙特利尔议定书》的基加利修正案是2016年签署的一项国际条约，旨在减少氢氟烃制冷剂的温室气体排放。该条约允许每个批准国决定自己的监管结构，如完全禁止、配额制度或分配。到目前为止，已有欧盟、日本、澳大利亚、墨西哥、加拿大等79个国家批准了该条约。美国还没有批准《基加利修正案》，在现任政府的领导下也不太可能批准。

为了在基加利修正案中实现第一个两种契机步骤，美国EPA使用其重要的新替代方案（SNAP）的规则20和21来为高GWP制冷剂的Phasedown计划设置了一份Phasedown计划。这些规则用于规范委员会和氟氯烃股股息期间的淘汰，在初始蒙特利尔议定书中，EPA相信干净的航空法案给予了类似机构，以对温室气体采取行动。然而，两家制冷剂制造商，梅西米群岛和阿克玛在联邦法院起诉了这一解释和获胜​​，有效地限制了联邦政府在没有新立法的情况下规范温室气体的能力。

2010年4月，美国上诉法院再次在环保署的快照计划中重视。在决定国家资源国防委员会带来的诉讼中，法院裁定了2018年美国环保署在联邦书记官长发表的指导通知是“程序不恰当的，因为它构成了一个规则，因此需要一段时间通知和评论，哪个EPA没有提供。“While the court essentially reversed the 2018 SNAP Guidance that vacated the EPA’s rules regulating HFCs based on procedural errors, it also made clear that the court’s original decision still rests on a solid legal foundation, meaning that the EPA cannot require businesses to replace HFCs with a low-GWP substitute. So where does that leave the industry? The answer is unclear. AHRI continues to consult with legal experts and work with the EPA to determine the best path forward.

环保署最近还发布了拟议规则23的建议规则的通知，列出了新的制冷剂替代品，包括商用和家用空调以及商用制冷行业的低GWP A2L。虽然环境保护局不能要求企业用这些新的低GWP替代品取代氢氟碳化合物，但它为工业界将这些新制冷剂引入这些重要行业铺平了道路。

呼吁法院规则再次就EPA捕捉规则

《清洁空气法》第608条规定，EPA必须规范使用臭氧消耗制冷剂的设备的维护和维修。该规则“禁止在维护、维修、修理或处置器具或工业过程制冷过程中故意排放或释放消耗臭氧或替代制冷剂。”2016年大选后，但在特朗普总统宣誓就职之前，EPA发布了一项规则，更新了608规则，将氢氟碳化物纳入其中。

然而，在2020年2月，美国环保署署长安德鲁·惠勒（Andrew Wheeler）签署了一项名为“保护平流层臭氧：修订制冷剂管理计划对替代品的扩展”的规则。这一规定推翻了2016年的规定，该规定将608的覆盖范围扩大到氢氟碳化合物。据AHRI说，“本行动并未取消其他40 CFR第82部分F子部分规定的适用性，这些规定扩展至替代制冷剂，如销售限制和技术人员认证要求、安全处置要求、疏散要求、回收标准和使用认证回收设备的要求。Likewise，该行动不影响含有消耗臭氧层制冷剂的电器的要求。”

阅读重新发布的提案

EPA签署了608节制冷剂管理法规的最终修订

由于联邦层面缺乏行动，各州正在介入，推动逐步削减的议程。美国气候联盟由24个州和波多黎各组成，承诺在美国退出后实施促进巴黎气候协议目标的政策。气候联盟代表着美国55%的人口和11.7万亿美元的经济，其中几个州已经将HFC法规纳入其气候计划。加利福尼亚州、华盛顿州和佛蒙特州已经根据SNAP规定采取了阶段性计划，而康涅狄格州、特拉华州、马里兰州、新泽西州和纽约州也在不同阶段采取监管计划。

不出所料，加利福尼亚正在为气候联盟国家的侵略性法规设定氢氟碳化制冷剂的攻击性规定。加州空气资源委员会或碳水化合物是州代理机构，该机构负责制定规定，并通过加州的承诺，与2013年基线相比，加州致力于将氟氯烃的温室气体排放量减少40％。因此，加利福尼亚正在编写HFC Phasedown规则，超越在捕捉规则20和21中规定的那些，并在Kigali Phasedown计划前5-10年的步伐将：

  • 使用GWP的制冷剂禁止空调系统（不包括冷却器），GWP大于750 GWP到2023。
  • 使用GWP的制冷剂禁止冷却器（舒适和过程）到2024〜2024。
  • 禁止在2022年前使用GWP大于150 GWP的制冷剂，收费超过50磅的新型商用制冷系统。
  • 禁止使用GWP的制冷剂维修现有设备，GWP大于1,500 GWP到2022。
    • 这不断进入更新的规则608，即EPA目前正在审核。
    • 回收制冷剂和R-410A的潜在豁免仍然是一种选择。

由于加州设定了如此雄心勃勃的HFC减排目标，CARB无法像其他气候联盟州那样，仅监管新设施。相反，它还必须监管现有设施的排放，或“银行”排放。目前，CARB正在进行系统改造，以确定现有系统必须转换为低gwp制冷剂。

美国气候联盟HFC监管跟踪系统

一般来说，其他监管氢氟碳化物的州——华盛顿、康涅狄格、特拉华、佛蒙特、马里兰、纽约和新泽西——都遵循SNAP规则20和21中规定的行业和限制。虽然这些州在部门实施日期上有所不同，但没有一个州在监管现有设施方面走得像加州那样远。相反，它们都采用了类似的——在某些情况下完全照搬——法规，以限制新系统和扩展系统的全球变暖潜能值。

由Ashrae分类的A2LS是新类别的低GWP制冷剂，预期在大多数应用中替换序列的HFC。在全球范围内，多年来已经安全使用A2LS：已经安装了使用R-32和超过68米以上的汽车空调使用A2LS的800多米以上的迷你分割系统。然而，由于A2LS对美国来说是新的，而这些替代制冷剂是温和的易燃，安全性和培训是大问题。A2L周围的安全问题主要与其他地方开始的火灾中的点火潜力有关。

A3制冷剂如R-290（丙烷）是高度易燃的，它们的使用已经包含在安全标准中。他们的一些要求包括：每个制冷剂环路不超过150克，没有附近的点火源，不使用近端点。一些制造商已经重新设计了他们的产品，以安全地使用易燃物，减少制冷剂充电和泄漏的可能betway88必威手机版性。一家制造商报告6,000名商业丙烷冰机，没有问题。

ASHRAE是适用于应用的标准机构，UL也适用于设备。ASHRAE 34是将制冷剂定义和分类为A2L或A3的标准。ASHRAE 15是适用于使用这些制冷剂的系统安装的标准。ASHRAE 15附录“d”于2018年10月获得批准，以规范“高概率系统”中A2Ls的使用，包括单一系统、分体式系统、多分体式系统、屋顶装置和其他类似设备。附录“d”规定，除其他事项外，对于较大的加注系统，需要使用检漏仪，检漏仪必须触发通风以稀释制冷剂并发出警报。ASHRAE附录“h”规定了机房系统中A2Ls的使用，并规定当加注量超过制冷剂浓度限值（RCL）时然而，无论是“附录”还是“附录”中的“制冷系统”，均不得安装在单独的“工作间”中。

UL标准60335-2-40调节空调设备中A2L制冷剂的使用，而UL标准60335-2-89为制冷设备进行。制造商使用这些标准用于使用易燃制冷剂建造和上市设备。最近最终确定了UL 60335-2-40以完全允许使用A2LS，并将在2019年延迟发布，以纳入模型代码。最终确定UL 60335-2-89的过程于2019年7月开始。UL 60335-2-89允许150克任何易燃制冷剂的收费，而第2版将基于IEC 60335-2-89，这允许500g R-290和1.2kg A2LS，UL 60335-2-89可以偏离那些电荷限制。

一旦A2L和A3s的新闻标准完成，它们需要包含在模型规范中，然后用于编写州和地方建筑和消防规范。州和地方司法管辖区使用的两个主要模型规范ICC和UMC是否采用这些标准尚不确定。ICC最近投票反对一项措施，以将UL 60335-2-40排除在2021年《示范规范》之外，为2019年10月将其纳入该规范的投票铺平了道路。然而，人们对2-40相关的安全性和缺乏培训存在重大担忧。同样，最近，ASHRAE 15也因缺乏处理易燃制冷剂的培训而被UMC拒绝。如果e标准没有被纳入两个主要的标准规范中，寻求逐步淘汰氢氟碳化合物的州将不得不协调将其纳入各个司法管辖区的建筑规范中。而且，特别是在加利福尼亚州，当地消防主管对消防员在火灾期间暴露在易燃化学品下表示了极大的担忧。

HVACR行业认识到向低gwp制冷剂，如A2Ls和a3等可燃制冷剂过渡所面临的所有挑战。作为回应，美国行业的主要贸易组织AHRI已经组建了安全制冷剂过渡工作组，计划有序过渡。专责小组下设有若干工作小组，负责制订操作和维修、守则和标准、储存、运输、回收、通讯和安全计划。